中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發(fā)了《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），將十七屆六中全會提出的文化改革發(fā)展任務作出了全面部署，并量化、項目化、具體化——提出了到2015年我國文化改革發(fā)展的10項主要目標，提出以重點工程帶動的工作思路，明確了九大重點工程，并細化分解為若干具體項目。作為文化產業(yè)的重要組成部分，新聞出版業(yè)在《綱要》中被高度關注，據新聞出版總署署長柳斌杰介紹，《綱要》中涉及新聞出版改革發(fā)展的重點任務、重大工程項目和重要工作有80多項。
根據《綱要》，要實現(xiàn)文化產業(yè)“逐步成長為國民經濟支柱性產業(yè)”目標，“十二五”期間文化產業(yè)發(fā)展的關鍵在于三個方面，即構建現(xiàn)代文化產業(yè)體系，培育現(xiàn)代文化市場，鼓勵文化企業(yè)“走出去”。
《綱要》指出，在國家許可范圍內，要引導社會資本以多種形式投資文化產業(yè)，參與國有經營性文化單位轉企改制，參與重大文化產業(yè)項目實施和文化產業(yè)園區(qū)建設。要形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產業(yè)格局，培育一批核心競爭力強的國有或國有控股大型文化企業(yè)或企業(yè)集團，在發(fā)展產業(yè)和繁榮市場方面發(fā)揮主導作用。要加強和改進對非公有制文化企業(yè)的服務和管理，引導他們自覺履行社會責任。建立健全文化產業(yè)投融資體系，鼓勵和引導文化企業(yè)面向資本市場融資，促進金融資本、社會資本和文化資源的對接。推動 條件成熟的文化企業(yè)上市融資，鼓勵已上市公司通過并購重組做大做強。
《綱要》強調，要擴大文化企業(yè)對外投資和跨國經營，鼓勵具有競爭優(yōu)勢和經營管理能力的文化企業(yè)對外投資，興辦文化企業(yè)，經營影院、出版社、劇場、書店和報刊、廣播電臺電視臺等。培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)和中介機構，形成一批有實力的文化跨國企業(yè)和著名品牌。擴大版權貿易，保持圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等出口持續(xù)快速增長，支持電影、電視劇、紀錄片、動畫片等出口，擴大印刷外貿加工規(guī)模。扶持優(yōu)秀國產影片進入國外主流院線，國產游戲進入國際主流市場，數(shù)字出版拓展海外市場，開發(fā)一批在境外長期駐場或巡回演出的演藝產品，逐步改變主要文化產品進出口嚴重逆差的局面。
《綱要》明確，將采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵各類文化企業(yè)參與公共文化服務。
